人工智能作为（wéi）新（xīn）一轮科技革命和（hé）产业变革的重要驱动力量，具有（yǒu）技术属性与社（shè）会属（shǔ）性高（gāo）度（dù）融合的特点，在推动（dòng）生产力发（fā）展的同时，也带来新的风险和挑战。习近（jìn）平（píng）总书记（jì）强调：“要（yào）坚持促进（jìn）发展和依（yī）法管理相（xiàng）统（tǒng）一，既（jì）大（dà）力培育（yù）人（rén）工（gōng）智能、物联网（wǎng）、下一代通信网络等新（xīn）技术新应用（yòng），又积（jī）极利用法律（lǜ）法规和标准规范（fàn）引导新技术应用。”党的（de）二十届三中全会《决定》提出“完（wán）善生成式人（rén）工智能发展（zhǎn）和（hé）管（guǎn）理机制”“建立人工智能安全监（jiān）管制度”。坚持发（fā）展（zhǎn）与治理、创新与（yǔ）安全并重，全面提升（shēng）人工（gōng）智能安全治理（lǐ）水平，既（jì）是保障人（rén）工智能（néng）健康有序（xù）发展（zhǎn）的迫切需要，也是推进国家治理（lǐ）体系和治理能力现代化的重要内容。

坚（jiān）持以人为（wéi）本和智能向善（shàn）的价值导向。发展人工智能（néng），根本目的是造福（fú）人（rén）类（lèi）、增进人民（mín）福祉（zhǐ）、促进人的全面发展。习近平总（zǒng）书记（jì）强调（diào）：“坚持以人（rén）为本、智（zhì）能向善，在（zài）联（lián）合国框架内加强（qiáng）人工智（zhì）能规则治理”。坚持以人为（wéi）本（běn）、智能向善（shàn），就要（yào）让人民群众共享人工智（zhì）能（néng）发展红利，不断提升人民群众获得（dé）感、幸（xìng）福感、安全感，防范滥用人（rén）工智（zhì）能技术（shù）给（gěi）社会带来危（wēi）害，引导人工（gōng）智能向善而行。提高人工（gōng）智能安全治理（lǐ）水平，一方（fāng）面要引导人工智能（néng）发展（zhǎn）以（yǐ）增进人类共同福祉为目标，以保（bǎo）障社会安全、尊重人类权益为前提（tí），确保人工智能始（shǐ）终朝着有利于人类文明进（jìn）步的（de）方（fāng）向发（fā）展；另一方面要在法律、伦理等层面引导人工（gōng）智能的价值取向，确保人工智能（néng）发展安全可（kě）控。

构建人工智能安全治理的政策法规（guī）和制（zhì）度体系（xì）。要加快人工智（zhì）能立法（fǎ）进程，制定具有前瞻性的人工（gōng）智能法律法规（guī），为（wéi）人工（gōng）智能安全（quán）治理提供坚实法律基（jī）础。健（jiàn）全基础设施安全保护、跨境数据安全监管、人工智能安全服务认（rèn）证等一系列制度，落实人工智（zhì）能安全治理责任制，清晰（xī）界定相关（guān）主（zhǔ）体权利、义务（wù）和责任边界，建立问责和追溯机制，形成（chéng）人工（gōng）智能安（ān）全治理的制度体系，以良法善（shàn）治实（shí）现激励发展与合理规制的有机统（tǒng）一，确保人工智能安全、可靠（kào）、可（kě）控，朝着有利于维护国家安（ān）全、促进经（jīng）济社会发展、增进人民福祉的方向发展。

完善与人工智（zhì）能技（jì）术发展相（xiàng）适应的科（kē）学监管方（fāng）式。人（rén）工智能迭代速度快，处（chù）于一种不断变化的状态（tài）中（zhōng），必须完（wán）善（shàn）与其发展相（xiàng）适应的科学监管方式。适应（yīng）产学（xué）研用深度融合的人工智能发展（zhǎn）态势，健（jiàn）全纵向有（yǒu）机衔接、横向有（yǒu）机联系的监管（guǎn）网络，将安全治理嵌入研究开发应用的全过（guò）程。加强对潜在风（fēng）险研（yán）判和防范，根据技术发展、行业领域、应用（yòng）场景等因素建立并动态（tài）调（diào）整人工智能（néng）分级分类标准，对大模型（xíng）可（kě）能（néng）产生的安全（quán）风险（xiǎn）开展合规性（xìng）评（píng）估。加强安全保护基础理论（lùn）研究和前沿安全技术研究，推动人工智能安全技（jì）术（shù）创（chuàng）新，开发先进加密技术、认证技术和通用大模型安（ān）全可控技（jì）术，鼓（gǔ）励（lì）跨学科研究（jiū），推（tuī）进人工智能与网（wǎng）络安全、信息安全等领域（yù）融合，防范数据泄（xiè）露、恶（è）意攻击和其他安全漏（lòu）洞，以高效能科学监管（guǎn）提升人工智（zhì）能安全治理水平。

形成共建共治共享的人工智（zhì）能安全治（zhì）理格局。推动（dòng）人（rén）工智能健康（kāng）发展，需要（yào）多方协同、共建共治。加（jiā）强政府主（zhǔ）导，建立人工智（zhì）能（néng）监（jiān）管（guǎn）统筹协调机制（zhì），发挥其（qí）在战略规划、风险（xiǎn）管控、规则制（zhì）定、社会服（fú）务体系等方（fāng）面（miàn）的总体（tǐ）协调作用。引导行业（yè）组织、企业、教育和科研（yán）机（jī）构、网络平台和有关专业机（jī）构强化审慎自律，支持其在（zài）人工智能安全风（fēng）险防范方面开展（zhǎn）协（xié）作，构建多部门协调、多学科融（róng）合、多（duō）元主体参（cān）与（yǔ）的人工智（zhì）能安（ān）全治理框架和工作体系。同时，搭（dā）建公众参与（yǔ）安全治理的线上线下平台，建立起人人有责、人人尽责、人人享（xiǎng）有的人工智能安全治理体系，形成人工智能（néng）安全治理的强大（dà）合力。