第（dì）二届智慧城市应用度榜单发布会现场。

圆桌主持人（rén）南（nán）都科创课题（tí）组（zǔ）研究员徐劲聪（左一）与嘉（jiā）宾交流。

    2021年1月5日，在政府部门的支持下，由南（nán）方都市报社（shè）主办，中国（guó）信通院广州分院、广州科技金融集团和粤港澳5G创新中（zhōng）心协办（bàn）的大湾区数字经济（jì）与城市融合发展论坛暨第二届智慧（huì）城市应用度榜单发布会（huì）在广州举行。本届活动吸引（yǐn）了来自（zì）全国的（de）知名机构专家、数家成熟及成长型智慧城（chéng）市企业代表，共商、共议（yì）、共建后疫情时代智慧城市的发展之（zhī）路。会（huì）上，南都科创课题组（zǔ）发（fā）布了第（dì）二届智（zhì）慧城市（shì）应用度榜（bǎng）单，同（tóng）步（bù）发布了（le）《中国数字经济与城（chéng）市融合度发展报（bào）告（gào）(2020)》。

    自（zì）2018年南都成立大数据（jù）研究院起，南都不断探（tàn）索智媒转型之路（lù），寻（xún）求新的智媒（méi）发力点（diǎn），南都科创（chuàng）课题组便承担了南都深入产业、服务产业的（de）重要（yào）课题，通过“新（xīn）闻反哺课题，课题（tí）反哺新闻”的（de）思（sī）路，深入科创领域，努力打造成政府、科研机构（gòu）及（jí）企业所需（xū）的超链接平（píng）台。智慧城市（shì）正是该课（kè）题组的重（chóng）要研究方（fāng）向（xiàng）。

    智慧城市应用度榜（bǎng）单是南都大数据研究院（yuàn）发（fā）起的（de）粤港澳大湾（wān）区首个强调智慧（huì）城市相关领域应用产品（pǐn）能力的榜单，旨在通过数据评测、行（háng）业观察等方式，找出粤港澳大湾区智慧城（chéng）市典型赛道（dào）中创新（xīn）能力、行业应用度较高（gāo）的智能（néng）产（chǎn）品，进一（yī）步助力行（háng）业发展，促进创（chuàng）新应（yīng）用及总结相关领域的发展模（mó）式。2020年，在往届活动基础上，本届活动进一步丰富活（huó）动评选维（wéi）度，力（lì）求将数字化、信息化、智（zhì）能化的（de）理念和方式不断引入智慧城（chéng）市之中。

    南都科（kē）创课题组牵头人任先博在现（xiàn）场（chǎng）发布了本（běn）届榜单及智库报告，并基于本届（jiè）活（huó）动报告及案例（lì），以创意条漫（màn）的形式向嘉宾展现了（le）“未（wèi）来城市的一天”。本届（jiè）案例评（píng）选主要分为（wéi）三个环节：前期通过（guò）南（nán）都产品（pǐn）技术中心抓取，及结合南都科创企业数据库，汇集出（chū）符合活动（dòng）主题的智慧城市（shì）相关领域（yù）企业名单（dān）。第二轮通过考（kǎo）评（píng）企业运营（yíng）能力、智（zhì）慧城（chéng）市项目应用程度、社会效益（yì）及经济效益等方（fāng）面来筛（shāi）选进入复（fù）赛的（de）企业。接下来通过制（zhì）订考（kǎo）评表（biǎo）格，定向发（fā）给进入具备（bèi）进入决（jué）赛（sài）资格的（de）企（qǐ）业。最终（zhōng），本届榜（bǎng）单共入选20家企业（yè）案例，主要（yào）分布在智慧交通、智（zhì）慧产业与（yǔ）智慧治理三大领域，以上领域也是目前中国（guó）智慧城市应用发展（zhǎn）赛（sài）道中的重要领域（yù）。案例（lì）企业是目（mù）前（qián）所（suǒ）属领域的典型成熟企业（yè）和成（chéng）长性企（qǐ）业（yè），具有行（háng）业带头及促进行业技术创（chuàng）新发展（zhǎn）的能（néng）力。

广东数字经济（jì）规模引领全国

产业数字化占比（bǐ）逐年增大（dà）

    活（huó）动主题演讲环（huán）节（jiē），中（zhōng）国信通院广州（zhōu）分院（yuàn）副院（yuàn）长朱金周介绍了粤港（gǎng）澳大湾区数（shù）字（zì）经济发展与（yǔ）就业情（qíng）况。他表示，广东省数字经济规模（mó）引领全国，2019年广（guǎng）东省数（shù）字经济规模达4.9万亿元，占GDP比重到2019年已达45.3%。城市间数字（zì）经济发展差距明显，两极（jí）带（dài）动整（zhěng）体态（tài）势不变，深圳（zhèn）、广州数字经济规模均超（chāo）万亿元。

    与此同时，广东省数字经济（jì）内（nèi）部结构不断（duàn）优化，产业数字化占比呈（chéng）逐（zhú）年增（zēng）大（dà）趋势（shì），产业数字（zì）化部分规模为3.2万亿（yì）元，占（zhàn）数字经济总体规模（mó）的65%；广东省绝大多（duō）数地市产业数字化占比均在60%以（yǐ）上（shàng）。

    从内部结构上看，朱金周认为大湾区的数字产（chǎn）业发展持（chí）续软化，软件及互（hù）联（lián）网行业规模提升较快，电子信息（xī）制造（zào）业（yè）下行承压，电信行业稳步发展，同时产业数字（zì）化加快推进（jìn），大湾（wān）区（qū）的数字化治理能（néng）力也在显著（zhe）提升。

    未（wèi）来，粤港澳大湾区数字经济如何实现高质量（liàng）发展？朱金周（zhōu）给出了六（liù）点建议，包括加速数（shù）据要素流动、大力推进数字（zì）基础设施建设、打造融（róng）合（hé）发展的数字产业集群、加（jiā）快推（tuī）动传统产业（yè）数字化转（zhuǎn）型、全面（miàn）提升政府数字治理能力以及推动数字经济国（guó）际合作交流。

    在演讲环节，天河区科技工业和信（xìn）息化局四级主任科（kē）员余丹（dān）慕对《广州（zhōu）市天河区（qū）推动经济高（gāo）质量发展的若干（gàn）政策意见》进行（háng）了解读。余丹（dān）慕表示，2017年，天河区出台了（le）“1+1+8”高（gāo）质量发展系列政策，政（zhèng）策实施三年来成效显著，累计兑现（xiàn）扶持资金30亿（yì）元，有效促进了天河产业结（jié）构调整和产（chǎn）业集聚。2020年11月18日出台的《意见》在原来（lái）“1+1+8”政策基础上做了主（zhǔ）线更（gèng）清晰、获得感更强同时兑（duì）现更便利（lì）三方面的（de）提升。

圆桌讨论

专家热（rè）议“十四五（wǔ）”时期智慧城市应（yīng）用发（fā）展趋势

智慧城市“顽（wán）疾”何时能破（pò）？

在圆（yuán）桌讨论环节，四位（wèi）智（zhì）慧（huì）城市（shì）领域（yù）的（de）资深专家和企（qǐ）业（yè）代表围绕（rào）面向（xiàng）“十四五”时期智慧城市应（yīng）用的新趋势展开了交流，并谈（tán）及到了（le）发（fā）展智慧城市（shì）会遇到的老问题。

    广（guǎng）州中国科学院软件（jiàn）应用（yòng）技术研究所常务副所长袁峰认为（wéi），对未来5年（nián）智慧城市发（fā）展趋势（shì）的重大影响其实在2020年（nián）已（yǐ）经发生（shēng），突发的（de）疫情、提前建设（shè）的5G等都让行业的（de）环境变化提前一年到来。他认为，新基建将（jiāng）成（chéng）为未（wèi）来智慧应用发展的一（yī）个重要背（bèi）景，尤其是为互（hù）联网协同（tóng）提供（gòng）重要的（de）基础（chǔ）。此外袁峰认为，“十四五”期（qī）间对于智（zhì）慧（huì）城（chéng）市的建设模式将会（huì）有更多探索，相比过（guò）去单个项目的建（jiàn）设将发生很多变化。

    联（lián）想（xiǎng）企业科技集团企业级服务与云事业部售（shòu）前总监（jiān）余晓东认为，不（bú）管未来智慧（huì）城市将有（yǒu）哪些先进的技术和应用，城市的主体（tǐ）都是（shì）人，因此智慧城市（shì）应用离不开为人服（fú）务这一核心（xīn）。从企业（yè）角（jiǎo）度，在未来应该（gāi）把更多的（de）新技术真正应用（yòng）到为城（chéng）市每（měi）一（yī）个个（gè）体提供生活（huó）上的方便和幸福感。

    余晓东同时提出了一（yī）个冷思考：到目前为止，智慧城市（shì）领域的一些“顽（wán）疾”，例如各级（jí）数据打通的问题、“数据孤岛”问（wèn）题（tí）一直（zhí）都未能解决，在下一步推动智慧（huì）城市（shì）应用的（de）过程（chéng）中不得不考虑这些问题。

    这些“顽疾”究竟能否在（zài）未来5年内得到（dào）解决？对此，中国电子（zǐ）科技集团公司第七（qī）研究所（移（yí）动（dòng）通信（xìn））创新中（zhōng）心主任桂振文认为，“数据孤岛（dǎo）”可以理解为智慧城市发展中一个必（bì）经阶段的（de）必然现象，各行各业发展都是先自（zì）主发展起来，“如果大家一开始就（jiù）统筹考虑，企业就（jiù）很难有活力，所以我始终坚信（xìn）百花齐放。”桂振文说，“但是发展到一（yī）定（dìng）阶段时（shí），政府需要（yào）在（zài）决策层面制定数据怎么（me）共享（xiǎng）、怎（zěn）么保证安全（quán），在顶层做出标（biāo）准（zhǔn），也就（jiù）是数据的格式，以及用户（hù）使用数（shù）据的权限，在这些条件满足（zú）以后，数据的相应权限在未来应该就可（kě）以更从（cóng）容地（dì）开放。”

    广州像（xiàng）素数据技（jì）术股份有（yǒu）限公司（sī）副董事长姚若光则表示，要解决数据开放问题首先（xiān）要解决数（shù）据的保护问题。“当数据高度汇（huì）聚的时候，隐私将成为（wéi）大问（wèn）题，尤其是在生物（wù）特征数（shù）据（jù）产生后，人们说（shuō）钥匙可（kě）以重配、密码（mǎ）忘记了可（kě）以（yǐ）重设，但是脸丢了怎么办（bàn）？指（zhǐ）纹（wén）、虹膜都（dōu）是生物（wù）特征，这些最基本的生物（wù）特征是唯一的。在大数据（jù）应用（yòng）中必（bì）须要有保（bǎo）护这些（xiē）根数据的意识。”

    袁峰对此也表示（shì）认同，数据（jù）安（ān）全、隐私保护、数据利用的（de）安全以（yǐ）及一（yī）切信息的安（ān）全问题，都将随着应用的越（yuè）来（lái）越（yuè）多面临越来越大的挑战（zhàn）。但与此同时（shí），袁峰认为目前在政（zhèng）府管理（lǐ）层面（miàn）对（duì）于“数据孤岛”问题仍有一些做法值得（dé）尝试，尤其是区域（yù）协同方面。

    “这（zhè）两年（nián）我们发现一些问题（tí），我们城市（shì）治理的（de）很多工作需要在区级、县级做（zuò）具体的执行，这个时候往往（wǎng）由于一部分的数（shù）据集约（yuē）化到（dào）了更（gèng）高层面，而导致下级执（zhí）行层面无数据可用的情况。”袁峰对（duì）此呼吁（yù），一些数据在上（shàng）级统筹管理的同时，可以尝试（shì）给城市、区（qū）级打开“水龙头（tóu）”，这样才能体现区域（yù）协同。

专家寄（jì）语

    智慧城市（shì）需要更多的（de）市场（chǎng）互动和社会力（lì）量参与。而媒体对于社会（huì）各个（gè）领域的接触可以说是最多的，在参与过程（chéng）之中也可以把（bǎ）智（zhì）慧（huì）城市建设遇到的种种问题做成一个很好的市场（chǎng）教育，这（zhè）对行业的（de）推动非常重要。同时因为（wéi）智慧城市是一（yī）个很大（dà）的产（chǎn）业链，媒（méi）体可以充分发挥连接力，做一个非常好的平（píng）台，推动产业链协同合（hé）作。

——广州中（zhōng）国科学（xué）院软件应用技术研（yán）究所常务副所长袁峰

    媒（méi）体在智慧城（chéng）市的建设中（zhōng）应（yīng）该更加积极主动。除了报道有高科技亮（liàng）点（diǎn）的、有利于民生的（de）项目外，还应把目光投注到全（quán）产业链上，包括上下游企业、金融投资商等（děng），关注（zhù）他们的发展（zhǎn）。此（cǐ）外，对（duì）于不同（tóng）地方的智慧（huì）城市建设，如（rú）广（guǎng）州、深圳、珠（zhū）海等（děng），它们的共同点（diǎn）、创新点（diǎn）或差（chà）异之处也值（zhí）得我们（men）研究探讨（tǎo）。

——中国电子科技集团公司第七研究（jiū）所（移动通信）创新中（zhōng）心主任桂振文（wén）

    以（yǐ）人工智能、区块链、大（dà）数据等为代表的新一轮（lún）信息科技革（gé）命将（jiāng）持续（xù）、快（kuài）速、融合发展，驱动进入万物互联（lián）新（xīn）时代，数字化、网络化、智能化服（fú）务将（jiāng）无处（chù）不在。为顺（shùn）应智慧社（shè）会发展（zhǎn）趋势，媒（méi）体（tǐ）要推动智慧城（chéng）市学术（shù）交流、加大对（duì）智（zhì）慧城市的（de）宣传、普及智慧城市应用技能，让每一个（gè）人都感受到智慧城市（shì）的“温度（dù）”、消（xiāo）除数字鸿沟。

——中关村智慧城（chéng）市产业技术创新战（zhàn）略联盟副秘书长石会昌（chāng）

    现在产业领域有很多（duō）排行榜，但是很多只是浮于表面（miàn），我觉得（dé）南（nán）都这份榜单深度考察案例的方式（shì）非（fēi）常好，作为媒体深入了解一个行业的脉搏和发展（zhǎn）。

——广（guǎng）州（zhōu）像素数（shù）据技（jì）术股份有限公（gōng）司副董事长姚若（ruò）光

聚焦（jiāo）行业赛道：

城（chéng）市（shì）智慧应用（yòng）正由（yóu）浅入深

    针对当前智（zhì）慧城市应用行业分（fèn）布情况，《报告（gào）》结合南（nán）都（dōu）科创数字企（qǐ）业数（shù）据（jù）库及多份行业（yè）代表性名单（dān），绘（huì）制了（le）当前智慧技术应用热门领域的赛道分布图（tú）。共收录智能（néng）交通、智慧治理、智（zhì）能（néng）制造（zào）等8个方向合计51个具体应用（yòng）场景。

    《报告》显示，2017年以后，随着人工智能（néng）技术在政策推（tuī）动下大（dà）规模（mó）走向落地，并（bìng）在近年大量与各领域智慧城（chéng）市应用（yòng）融合（hé），智慧城（chéng）市企业和智慧城市应用（yòng）赛（sài）道逐（zhú）渐（jiàn）丰富。课（kè）题组研究认为（wéi），智慧技术（shù）行业（yè）应用发展主要受以下五个要素共同作用：基（jī）础产品、数（shù）据环境、行业特点、商业模式、行业应用场景。各个行业赛道（dào）随着智慧（huì）技术（shù）应用过程（chéng）的（de）深入在活（huó）跃度上也有所变化。

    其中，消费类、娱（yú）乐、金融、新（xīn）闻等服务（wù）行业（yè）早期受基础产（chǎn）品水平提升驱动，资本投（tóu）资活跃，但受制于刚性（xìng）需求场景有限（xiàn），行业规模发展（zhǎn）逐渐缓慢。公（gōng）共服务行（háng）业（yè）随着（zhe）智（zhì）慧城市（shì）建（jiàn）设（shè）的推进，面向城（chéng）市管理（lǐ）、医疗（liáo）、教（jiāo）育（yù）、安（ān）防等领域的行业平台已经初步形成（chéng），处于规（guī）模发展时期，刚性需求（qiú）场景丰富，接下（xià）来（lái）将考虑商业模式。而随着城市应用的进（jìn）一（yī）步深入，工（gōng）业制造业领（lǐng）域已（yǐ）经展现（xiàn）出丰富的智慧技术（shù）刚性需求，不过目前切入点较为单（dān）一，暂（zàn）处（chù）于平台形成期（qī）。

    整体（tǐ）来看，得益于消费类应用（yòng）的高（gāo）容错率以及安防（fáng）、教育行业领域稳定（dìng）且庞大的数（shù）据环境，人（rén）工智能应用初期得以在这些行业快（kuài）速铺开。但随着人（rén）工（gōng）智能应用逐渐向其他领域渗（shèn）透（tòu），商业模式与行业特性等其它（tā）要素也被（bèi）重视起来，行业数（shù）据集及（jí）刚性应用（yòng）场景的匮（kuì）乏已成为人工智能应用横向发展的阻碍。

    正因此，本次报（bào）告（gào）研究和征集案例重点（diǎn）考察应用的（de）刚需（xū）性和能否产（chǎn）生实际的（de）智慧（huì）应用效（xiào）益。20个最终入围（wéi）本届“金钥匙奖”的案例（lì），分别属于智慧（huì）交（jiāo）通、智慧产业和智（zhì）慧（huì）治（zhì）理领域，体现了智慧城市应用逐渐向城市深层运行维（wéi）度进发的趋势。

聚焦案（àn）例研究：

谁能在下（xià）一阶段抢占（zhàn）先机？

    此次报告（gào）除了大数（shù）据和（hé）政策整理分析，重点对智（zhì）慧城（chéng）市应用案例进行了细致的模式征集考（kǎo）察（chá）和分析研究，这也成为论坛（tán）与会专家点赞的一大（dà）亮点（diǎn）。其中，“企业智（zhì）慧城市业务（wù）负责人”、“智慧技术（shù）创新（xīn）性”和（hé）“智慧应用社会经济效益（yì）”三个案例考（kǎo）察维度（dù）直击智（zhì）慧应用的关（guān）键环节，入选案例（lì）在这（zhè）些维度反（fǎn）映（yìng）出（chū）的共性也（yě）成为当（dāng）下优秀（xiù）智慧（huì）城市应用的必备要素。

    《报告（gào）》显示，入选企（qǐ）业智慧城市业（yè）务负责人（rén）具有以（yǐ）下共性特征：一（yī）是创新（xīn）型企业（yè）智慧城市业务负责人技术背（bèi）景突出。二是大型成熟企业相关负责人（rén）市场经验突出。整体来看，技（jì）术类负责人的智慧（huì）城市（shì）企业在（zài）智慧应用的技术创（chuàng）新性方面更加突出，更容（róng）易打（dǎ）造出具有前沿突破意义的创新应用案例（lì），但尚难以进行广（guǎng）泛落地推广。市（shì）场类（lèi）负（fù）责人的智慧城市企业（yè）在智慧应用（yòng）的（de）落地方面更加突（tū）出，一（yī）些（xiē）应用已经开（kāi）始复制推广到更多城市，不过（guò）在技术创新性上较为平缓，更倾向于采用较为成熟（shú）的（de）技术应（yīng）用。

    此外，企（qǐ）业（yè）相关业务负责人（rén）积极参与行业联盟、标准组织等也成为（wéi）一大（dà）共（gòng）性。有业界人士曾对南都记（jì）者指出，智慧城市企业在发展到（dào）下一阶段的过程中，谁（shuí）能（néng）抢占行业标准制定的先机，谁就将在未（wèi）来大（dà）范（fàn）围应用中得到庞大的（de）商业红利。

    智慧城市应用的基础是企业的智慧技（jì）术。在本次报（bào）告评选中，课题组面向智（zhì）慧城市企业重点收集（jí）了智慧（huì）技术（shù）相关（guān）情况，包括企业的技（jì）术路线、技术创新（xīn）型、技术（shù）可（kě）靠性、行业技术水平（píng）及（jí）核（hé）心技术（shù）专利情况等。

  《报告》研究显示，在这些“金（jīn）钥匙（shí）”案（àn）例背后，人工智能成为最大的技术领域，其中（zhōng）又以AI视觉技术最多。这（zhè）与智（zhì）慧（huì）技术整（zhěng）体的发展进程（chéng）较为匹（pǐ）配，AI视觉是人（rén）工智能发展目前最为（wéi）成熟的（de）路线之一。以AI视觉（jiào）技术为基（jī）础，能够（gòu）延伸出智（zhì）慧交（jiāo）通、工业互联网、安（ān）防防疫等众多领（lǐng）域的应用。与此（cǐ）同时，大数（shù）据（jù）技（jì）术、传感器（qì）、生（shēng）物技术、虚（xū）拟现（xiàn）实技（jì）术（shù）等也（yě）开始越来越多地（dì）支撑智慧城市应用。

    在本次报告评（píng）选中，课题（tí）组（zǔ）还面向智慧城市企业重点收（shōu）集了智（zhì）慧城市应用案例（lì）取得的效益相关情况，主要（yào）包括社（shè）会效益和（hé）经（jīng）济效益两个（gè）方面。在社会效益方（fāng）面（miàn），主要考察（chá）应（yīng）用案例（lì）解决（jué）了哪（nǎ）些城市痛点，为城市智慧化升级做出切实的贡献。同时，智（zhì）慧城市应用要（yào）实现可持续运营，必（bì）然需要具有一（yī）定的经济效益。

  《报告（gào）》研究显（xiǎn）示，目前智慧（huì）城市项目的直接（jiē）经济来源主要为政府资金，但（dàn）从（cóng）入选案例来看（kàn）不少（shǎo）项（xiàng）目（mù）也在运营过程中产生了（le）更多维度的经济效益。例如通过提高城市公共服务效（xiào）率，能够（gòu）显著降低传统模式的建设（shè）和运营成本；通（tōng）过在某个城（chéng）市领域打开新的应用场景，获得应（yīng）用周边的市（shì）场机会（huì）等（děng）。同时，面向城市传统企（qǐ）业和消费者（zhě）的智慧应用也正在兴起，这些应用在市场需求（qiú）强烈（liè）的情况下（xià），能够（gòu）产（chǎn）生直接的经济（jì）效益（yì）。