11月（yuè）19日，继上个（gè）月美国宣布将（jiāng）福建晋华（huá）纳入《出口（kǒu）管理条例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的实体经济清单，美国商（shāng）务部工业安全署（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出台了一份针对（duì）关键新兴（xìng）和基（jī）础技术和相关产品的出口管制框架，并（bìng）将面向（xiàng）公（gōng）众进（jìn）行为（wéi）期一个月（11月19日（rì）-12月（yuè）19日）的意见（jiàn）征询。

这次提案涉及人工（gōng）智能、AI芯片（piàn）、机器人、量（liàng）子技术等14个领（lǐng）域，目的是保证美国在科技（jì）、工程和制造领域的（de）领导地位（wèi）不受影响。

技（jì）术出口管理新提案

该（gāi）文件中表示，技术的出口（kǒu）管制是（shì）保护（hù）美国敏（mǐn）感（gǎn）技术的重要方式。美（měi）国商务部工（gōng）业安全局（jú）将通过包括商务管制清单（dān）（Commerce Control List， CCL）在内的《出口（kǒu）管理条例（lì）》，来控（kòng）制出（chū）口军（jun1）民两用和不太敏感（gǎn）的军用（yòng）物品。事实上，这个（gè）清（qīng）单由来已久，已经列出了许多（duō）敏感技术，而且在不断变化。

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美（měi）国商务部工业安全局之所以有此新举措，主要是认为（wéi）之前的管制清单管制的内容不够多，没有涉及到可（kě）能影响美国国家安全的一些（xiē）新兴（xìng）技术。对此，美国专门（mén）应（yīng）对法规制定提案预告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）开始向公（gōng）众征求意见（jiàn），从中选出哪（nǎ）些技术对国（guó）家安全（quán）有重要影响，比如这些技术（shù）可能用在常（cháng）规武（wǔ）器、情报收集、大规模杀伤性武器或（huò）者恐怖主义活动中。

一旦确认（rèn）了一种新兴（xìng）或基础技术，商务部将修（xiū）改CCL上的出口管制分（fèn）类编（biān）码（Export Control Classification Number，ECCN），凡在CCL上拥有ECCN编号且未得到豁免的商品将均受出口管（guǎn）制。

商务部（bù）在（zài）前（qián）期通知中说，审查新兴和基（jī）础技术的（de）过程（chéng）中，会考（kǎo）虑这些技（jì）术在国（guó）外的（de）发展（zhǎn）情（qíng）况，出口管制可（kě）能会对美国这类技术发展产生（shēng）的（de）影响，以及限制（zhì）这（zhè）些（xiē）新兴技术向国外扩散的效（xiào）力（lì）。

现在，商（shāng）务部工业（yè）安全署已（yǐ）经发布（bù）了关于这（zhè）项政策制定的通知（zhī），其中列出了（le）14个考虑进行管制（zhì）的领（lǐng）域，如下表（biǎo）所（suǒ）示：

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硅谷承（chéng）压，美国禁封吃力不讨好

美国（guó）这一举措虽然目前还未有实质性的限（xiàn）制（zhì）措施出台，但明（míng）显是进一步的（de）的加强封锁技术对外合作。此报告一（yī）出，立马有评论（lùn）指（zhǐ）出：硅谷也将承压，究竟是（shì）针对（duì）中（zhōng）国（guó），还是（shì）把硅谷往死里整？

在亿欧看（kàn）来，美（měi）国在科（kē）技领域（yù）不断收紧的政策，除了（le）对各国造成不同程度的影（yǐng）响（xiǎng），同（tóng）时也不利于（yú）美国自身的高科技发展（zhǎn）。一方面，如果美国出口管制政策持续收紧并殃及芯（xīn）片产业，很可能会对英特尔、高通（tōng）、英伟达、等这些半导体（tǐ）公司的海外业务造成巨大冲击。就（jiù）在清（qīng）单公布当（dāng）天，英伟达（dá）股价就（jiù）暴跌12%，仅为144.70美元，距（jù）离10月1日达到的292.76美元高点跌去（qù）一半。另一方面，这一（yī）举措（cuò）为（wéi）中（zhōng）国的科技创新提供（gòng）了方（fāng）向，倒逼中国企业的成（chéng）长，同时也表明其他国家在科技领域的发展对美国科技霸主地（dì）位开始产（chǎn）生了威胁。

虽然文件中并未明（míng）确指出具体针对哪个国家（jiā），但按照当前市场格局和进出口现状，此次管（guǎn）制直接（jiē）受（shòu）影响最大的还是中国。现具体结合人工智能、半导体（tǐ）芯片（piàn）和脑（nǎo）机接口几方（fāng）面对国内外（wài）现状进行分析。

人工智（zhì）能

人（rén）工智（zhì）能（néng）这一概念最早是在1956年美国的Dartmouth会（huì）议上提出的，发展（zhǎn）至今也历（lì）经了（le）几轮高潮起伏。因（yīn）2016年谷歌一场人（rén）机大（dà）战，沉寂的人工智能再次引（yǐn）发（fā）了热（rè）议，全世界兴起了拥抱AI的热潮（cháo）。

目前在AI领（lǐng）域，可以说形成了中（zhōng）美（měi）两强（qiáng）对立的局面。就（jiù）人工智能研（yán）究而言，美（měi）国传（chuán）统（tǒng）上一直是领（lǐng）跑（pǎo）者，亚马逊、谷歌（gē）、Facebook和麻（má）省理工等国际大公司和高（gāo）校在人（rén）工智能（néng）域引（yǐn）领潮流。然而，这种（zhǒng）束缚（fù）正在变得越（yuè）来越弱。凭借大数据和市场（chǎng）上（shàng）的优势，近几年中国在AI领域快速崛起。

大批中国AI厂商如雨后春笋般涌现（xiàn），并且出（chū）现了一大批AI独角（jiǎo）兽企业，根据公开信息显示（shì），中国以下10家AI独角兽总估值高达507亿美元，约3500亿人民币（bì），这些中国AI独角兽分别是大疆创新（xīn），商汤科技，优（yōu）必选，云从科技，深兰（lán）科技，旷（kuàng）视科技，寒武纪，依图（tú）科技，碳云（yún）科技，出门问问。

根据中国专（zhuān）利保（bǎo）护协会发布《人工智能技术（shù）专利深度（dù）分析报告》显示，截止今年10月（yuè），中国专利申请量（liàng）达（dá）到了76876项，位居榜首（shǒu）。

或许（xǔ）是嗅到了危机，今年以来美国（guó）针对AI出台了不少政策。今（jīn）年5月，特朗普政府成立（lì）了AI特（tè）别委员会，旨在协调联邦政府在AI方面所做的努力（lì），确保（bǎo）美（měi）国在AI领（lǐng）域（yù）的领先地（dì）位。8月，美国国防部启动新计划，准备在五年AI计划（huá）中投入17亿美（měi）元。美国本次（cì）对AI相关（guān）技（jì）术进行出口管制，也（yě）正是（shì）为了阻碍中国AI的发（fā）展，保持其（qí）在AI领域的（de）领先优势。

就在前日的未来科技大奖上，美商务部最新（xīn）拟出台的14个领域的（de）出口管制也成为了讨论（lùn）焦点。清华大学微电子（zǐ）学研（yán）究所所长魏少军认（rèn）为，在人工智能领域（yù），中美（měi）之间的（de）发展（zhǎn）并没有那（nà）么大差距，这种对中国的限制实际上也是对美国自身的（de）限制（zhì）。

半导体芯片

美国国际（jì）贸易管理局的数据（jù）显示，美国2017年出口（kǒu）了价值584亿美元的半导体（tǐ）产（chǎn）品，而中（zhōng）国是仅次于墨西（xī）哥（gē）的（de）第二买家。如果美国真（zhēn）的限制芯片的出口，美（měi）国企业一（yī）方面产品（pǐn）无法输陆，另（lìng）一方（fāng）面又得面临（lín）海思、比特大陆等陆（lù）厂加速兴起的竞争，相信美国的（de）损失会比（bǐ）中国更大。

事实上，中（zhōng）美（měi）贸易战以来，在前几轮关（guān）税（shuì）提升上（shàng），中美双方都表现出了高度的谨慎，避开（kāi）了绝大多数半导体产品，这或许也说明美国不（bú）会真的做出“杀敌八百，自伤一千（qiān）”的行为。

不得不承认的是，国内芯（xīn）片产业总体上来讲依然落后（hòu）于国外。由于国外的通讯行业和电子（zǐ）产品起步（bù）早（zǎo），相应的芯片产（chǎn）业同样在起（qǐ）跑（pǎo）线上领先，这让他们在（zài）专利上面占据了优势。当国内芯（xīn）片企业要（yào）自主研发（fā）芯片时，需要要绕过别（bié）人的知（zhī）识产权，同时还（hái）要在性能上保持（chí）优势，这就需要投入大量（liàng）的（de）时间和成本。因此对于（yú）企业来说，转而通过购买国外的知识产权加快投（tóu）资回报、降（jiàng）低成（chéng）本，也是（shì）商业行为上的无奈之举。这也是为什么（me）目前中国需要大量进口芯（xīn）片的原因。

国内不少产商还处于高度依（yī）赖进口芯片的情形。例如（rú）商汤（tāng）在中（zhōng）国、日（rì）本和新加坡的服务器上就（jiù）使用（yòng）14000个（gè）英伟（wěi）达的芯片，用来支持在银行、智能手（shǒu）机等使用的（de）特定的识别软（ruǎn）件。

最近三年，中国其实也涌（yǒng）现了不少AI芯片公司，如寒武纪（jì）、地平线等初创企业（yè）。今年（nián）10月，华为就（jiù）发布两款AI芯片昇腾（téng）910和昇腾310，部分指标已经超（chāo）越了谷歌、英伟达等（děng）厂商。相信随着中（zhōng）国本（běn）土芯片企业崛起，将逐步减少对美国（guó）关键硬件（jiàn）（比如（rú）芯片）供应商（shāng）的依赖。

脑（nǎo）机接口

脑机接口（brain-computer interface，BCI）是（shì）指在人或者动（dòng）物脑部与外部设备（bèi）间创建的直（zhí）接（jiē）连接通路（lù），分为单项脑（nǎo）机接口和双向脑（nǎo）机接口，用来完成脑与设备之间的信息交（jiāo）换。从入侵方（fāng）式来看又可分为侵入式脑机接口（kǒu）、部分侵入式脑机接口以及非侵入式（shì）脑机接口。

在电影《阿凡达》中，有这样一个场景：在潘多拉星球，下（xià）身瘫痪（huàn）的（de）前海军战士杰克·萨（sà）利头戴设备，躺在密（mì）封（fēng）舱中，用（yòng）意念（niàn）控制阿凡达的（de）运动。现实中，意念（niàn）操控的（de）黑科技也许不再是梦想。

目（mù）前，“脑（nǎo）科学计划和类脑研究”已经作（zuò）为重大科技项目被列入（rù）“十（shí）三五”规划（huá）中。中科院于去年初成立包含20个院所80个（gè）精（jīng）英实验室（shì）的脑科学和智能技术卓越（yuè）创新中心。我（wǒ）国对该领域的（de）主要（yào）经费（fèi）投入，从2010年（nián）的（de）每年约3.48亿，已经增长（zhǎng）到（dào）了2013年的每年（nián）近5亿元人民币。

硅（guī）谷live与哈（hā）佛大学脑科（kē）学中心公布的报告中（zhōng），提及了全（quán）球10大（dà）最受关注脑机接口企业，国内的北京（jīng）强（qiáng）脑科技就挤进了排行榜。

虽然我们目前在（zài）半导体芯片领域仍然受制于（yú）美国，但是在人工智能、脑机接口等众多前沿领域，中国已（yǐ）经（jīng）取得了不斐的成绩。即使这份（fèn）禁运清单真的确定下来，其（qí）所带（dài）来的影响对中国而言或许（xǔ）并不会（huì）那么悲观。