为深入贯（guàn）彻习近平总书记（jì）关于人工智能的系（xì）列重要指示精神，加快落实《国务院关于印发新一（yī）代人工智能（néng）发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）的部署要求，进一（yī）步（bù）明确国家新一代人工（gōng）智能创新发展试验区的总体要求、重点任务（wù）、申请条件、建设程（chéng）序和保障措施（shī），有序（xù）推动国（guó）家（jiā）新（xīn）一代（dài）人工智能（néng）创新发展试验区建设，特（tè）制定本（běn）指引（yǐn）。

一、总体要求（qiú）

（一）建设思（sī）路。

国家新一代人工智能创新发展试验（yàn）区（以下简（jiǎn）称试验区）是依托地方开展人工智能技（jì）术示范、政策试验（yàn）和社会实验（yàn），在推动人（rén）工智能（néng）创新发展（zhǎn）方面先（xiān）行先（xiān）试、发挥引领带动作用的区域（yù）。试（shì）验（yàn）区建（jiàn）设以促进人（rén）工（gōng）智（zhì）能与经济社会（huì）发展深度融合为主（zhǔ）线，创（chuàng）新（xīn）体制机（jī）制（zhì），深化（huà）产学研（yán）用结合，集成（chéng）优势资源（yuán），构（gòu）建有利于人工智能发展的良好生态，全面提升人工智能创新能（néng）力和水平，打造一批新一代人工（gōng）智能创新发展样板（bǎn），形成一批可（kě）复（fù）制可推广的经验，引（yǐn）领带动全国（guó）人工（gōng）智能健康发展（zhǎn）。

（二）建设原则（zé）。

应（yīng）用牵（qiān）引（yǐn）。适（shì）应人工（gōng）智能发展（zhǎn）特（tè）点和趋势，强（qiáng）化创新（xīn）链（liàn）和产（chǎn）业链深度融（róng）合，大力推动（dòng）人工（gōng）智能（néng）在经（jīng）济社会领域（yù）的应用，以规模化应用促进人工智（zhì）能（néng）技术和（hé）系（xì）统的（de）迭代升级。

地方（fāng）主（zhǔ）体。充分（fèn）发挥地方在试验区建设中的（de）主体作（zuò）用（yòng），重点依托人（rén）工智能发展基础较好（hǎo）的城市，在推（tuī）动人工智能研发应用方面大胆探索，推出一批重大举（jǔ）措（cuò），有力促进地方经（jīng）济（jì）社会发展（zhǎn）。

政策先行。在人（rén）工（gōng）智能发展的体制机制、政策法规、标准规（guī）范等方面发（fā）挥先行（háng）先试作用，促进创新政策与（yǔ）产业政策、社会政策的协（xié）调（diào），加强政策（cè）储（chǔ）备，形成更加完备（bèi）的政策体系（xì）。

突出特色。结合（hé）地方经济社会实际和人工智能发展（zhǎn）的基（jī）础（chǔ）条件，在人工智能与经济社会（huì）发展（zhǎn）深度（dù）融合、智能时代政府治（zhì）理（lǐ）等方面形成各具特色的（de）经（jīng）验做法和（hé）发展模式。

（三）建设目标。

到2023年，布局建设20个左右试验区，创新一批（pī）切实有效的政策工（gōng）具（jù），形成一批人工（gōng）智（zhì）能与经（jīng）济（jì）社（shè）会发展（zhǎn）深度融合的典型模式（shì），积（jī）累一批可复制可推广（guǎng）的经验做法，打造一（yī）批具（jù）有重大引领带动作用的人工（gōng）智能创新（xīn）高地。

（四（sì））总体布局。

服务（wù）支（zhī）撑国家区域发展战略（luè）。重点围（wéi）绕京（jīng）津（jīn）冀协同发（fā）展（zhǎn）、长江经济（jì）带发展、粤港澳大湾（wān）区建设、长三角区域（yù）一体化发展等重大区域发（fā）展战略进行布（bù）局，兼顾东中西部（bù）及东北（běi）地区协同发展，推（tuī）动人工智能成为区域发展的（de）重要引领力（lì）量。

以城市为主要建设载体。重点依（yī）托人工（gōng）智能（néng）创新资源（yuán）丰富、发展（zhǎn）基础较好的城市，探索人工智能赋能（néng）城（chéng）市经（jīng）济（jì）、优化城市治理（lǐ）、引领高质（zhì）量发展（zhǎn）的（de）新模（mó）式。选择（zé）人工智能应用基础较好的若干县域，探索人工智能引领县（xiàn）域（yù）经济发展、支（zhī）撑（chēng）乡村振兴战略的新模式。

二、重点任（rèn）务

（一）开展人工智能（néng）技术应用示范，探索促进人工（gōng）智能（néng）与经（jīng）济社会发（fā）展深度融（róng）合的（de）新路径。围绕地（dì）方经（jīng）济发（fā）展和（hé）民生（shēng）改善（shàn）的迫切（qiē）需求，在制（zhì）造、农业农村、物流（liú）、金融、商务、家居、医疗、教育、政务、交通、环保、安防、城市管理、助残养（yǎng）老、家政服务等领（lǐng）域（yù）开（kāi）展人工智能技术应（yīng）用示范，拓展应用场景（jǐng），加快推进人工（gōng）智能与实体经济深度融合，促进人工智能（néng）在社会民（mín）生领域的广泛应（yīng）用。

（二）开展人工（gōng）智能政策试验，营造有利于人工智（zhì）能创新发展的制度环境。围绕数据开（kāi）放（fàng）与保护（hù）、成果转化（huà）、知（zhī）识产权、安全管理、人才引育、财税金融、社会保（bǎo）障、国际合作等方面开展政策（cè）先行先试，探索建（jiàn）立支（zhī）持（chí）人工（gōng）智能（néng）原始创新（xīn）的体制机制，形成适应人工智（zhì）能发展的（de）政策框架和法规标准体系，为人工（gōng）智能科学（xué）研究、技术开发、产品（pǐn）创新、产（chǎn）业发展和社会（huì）应用营造（zào）良（liáng）好（hǎo）环（huán）境。

（三（sān））开展人工智能社会（huì）实验，探（tàn）索智（zhì）能时（shí）代政府（fǔ）治理（lǐ）的（de）新方法、新手段（duàn）。组织开展长周期、跨（kuà）学科的社会实验，客观记录、科学评估人工（gōng）智能技术对个人和组织（zhī）的行为方（fāng）式、就业结（jié）构和收入变化等方（fāng）面的综合影响，持续积累数据和实践经（jīng）验，为（wéi）智能时代（dài）的（de）政府治理提供支撑。

（四（sì））推（tuī）进人工智能基础设施建设（shè），强（qiáng）化人工智能创新发（fā）展的条件（jiàn）支撑。加强网络基（jī）础设施、大数据（jù）基础（chǔ）设施、计算基础（chǔ）设施建设（shè），提升传统基础设施的智能（néng）化水平，形成（chéng）支撑新一代人工智（zhì）能广泛应用（yòng）的基础设施（shī）体系（xì）。建设人工智能研发（fā）基地和开放（fàng）创新（xīn）平台，推动公（gōng）共数据安全有序开（kāi）放，强化人工智能研发（fā）创（chuàng）新的基础条件支（zhī）撑。

三、申请条件（jiàn）

试验区建设以直辖市、副（fù）省级城市、地（dì）级（jí）市等为主，拟（nǐ）申请建设试（shì）验区的城市应具备以下条件。

（一）科教（jiāo）资源丰（fēng）富。应（yīng）拥有设立人工（gōng）智（zhì）能学院或研究院（yuàn）的（de）高校，拥有人工智能基础研究或关键技术领（lǐng）域的高水平研发机（jī）构，拥有（yǒu）一批高水平的人工智能创新团队。

（二）产业基础（chǔ）较好（hǎo）。原则上应是国（guó）家（jiā）自主创新示（shì）范区或国（guó）家高（gāo）新区所在城市，并已（yǐ）明确（què）将发展人工智能作（zuò）为重点产业方向，人工智能核心产（chǎn）业规模（mó）超过50亿元，人（rén）工智能（néng）相关（guān）产（chǎn）业规（guī）模超过（guò）200亿元。

（三）基础设施健全（quán）。数据资（zī）源丰富（fù），拥（yōng）有（yǒu）相关的数据平台（tái）、大数据中心和云（yún）计算中心，移动（dòng）通信、物联网、工业互联网等网络（luò）基（jī）础设施较为完善（shàn）。优（yōu）先支（zhī）持已布局国家（jiā）新（xīn）一代人工（gōng）智能开放创新平台的城市。

（四）支持措施（shī）明确。地方政府对人工智能发展高（gāo）度重视，已（yǐ）出台人工智能发展规划（huá）或实（shí）施意见。地方对人工智（zhì）能有（yǒu）明确资金和（hé）政策（cè）支持，设立（lì）人工智能（néng）专项（xiàng）资金，政府（fǔ）相关部门设有专门人工智（zhì）能（néng）推（tuī）进机制或机构（gòu）。

对于人工智能产业（yè）优（yōu）势（shì）明显、智能（néng）化（huà）基础设施健全、应用场（chǎng）景特（tè）色突（tū）出（chū）、具有较强技术研发（fā）和（hé）成（chéng）果转化能（néng）力的部分（fèn）县域，也可（kě）申请建（jiàn）设（shè）国（guó）家新一代人工智能创新发展试验（yàn）区。

四（sì）、建设程序

（一）推荐申请。符合上述申（shēn）请条件、有意愿（yuàn）建设试验区的地方（fāng）结合自身（shēn）基础和条件，撰写《国家新（xīn）一代（dài）人工智能创新（xīn）发展试（shì）验区建设方案》。建（jiàn）设方案应包括基础条件、建设思路、建设目标、建设内容以及（jí）保障措施等（děng）。建（jiàn）设方案经（jīng）地（dì）方（fāng）所属省（自（zì）治区、直辖市）政府审核后，报送（sòng）科技（jì）部。

（二（èr））综合论证。科技部组织专家对试验区建设方案开展综合论证，论证专家主要由国家新一代人工智能战略咨询（xún）委员会和国家新一代人工智（zhì）能（néng）治（zhì）理专（zhuān）业（yè）委（wěi）员会（huì）的部分专家，以及高校、科研院所（suǒ）、企业的人工（gōng）智能（néng）技（jì）术专家（jiā）和政策（cè）专家（jiā）组成（chéng）。

（三）启（qǐ）动建设（shè）。科（kē）技部（bù）结（jié）合（hé）论（lùn）证意见（jiàn），综合考虑试验区建（jiàn）设的（de）总体布（bù）局（jú），对满足（zú）建设（shè）条件、建设方（fāng）案较成（chéng）熟的（de）地方，按程序批复支持启动建（jiàn）设试验区，并向（xiàng）社（shè）会（huì）公布。

（四（sì））运行管（guǎn）理。地（dì）方按照试验区（qū）建（jiàn）设方案（àn）部署推进相关工作。每年12月底前，试（shì）验（yàn）区形成年度（dù）工作总结（jié）报告，经所属省（自治区、直辖市）科技主管部门（mén）审核（hé）后报送科技部。科（kē）技部将适时对试验区建（jiàn）设情况开展考核（hé）评（píng）估。

（五）示范推广。试验（yàn）区（qū）凝练提出可供推（tuī）广的若干政策（cè）措施和经验做法，科技部在此基（jī）础上进行总结提（tí）炼，向全国示范推广。

五、保障措施

（一）组织保障。科技部充分（fèn）发（fā）挥新一代人工（gōng）智能发展规划推进办公室的统筹（chóu）作用，会同（tóng）有（yǒu）关部门（mén）加（jiā）强对试验区建（jiàn）设的系（xì）统布（bù）局、协调推（tuī）进和政（zhèng）策指导。试验区所属省（自治区（qū）、直辖市）政（zhèng）府切实加（jiā）强对试验（yàn）区建（jiàn）设的组织领导（dǎo）和工作指导（dǎo）。

（二）支持方式。科技部从（cóng）政策（cè）、资（zī）源等方面对（duì）试验区（qū）建（jiàn）设给予支持。地方政（zhèng）府要加大试验区建设的资金（jīn）投入，做好试（shì）验区建设的政策设计（jì），积极（jí）引（yǐn）导（dǎo）企业和（hé）社会力量参（cān）与试验区建设。

（三（sān））宣传引导。加强试验区建设的政策解读，定期开展交流研讨，及时宣（xuān）传试验区建设（shè）工作取（qǔ）得的新进展、新（xīn）成效、新（xīn）突破（pò），总结经（jīng）验做法，在全社（shè）会营造人工智能创新发展的良好氛围。