城市（shì）变得更“智慧”

工作人员通过智慧（huì）旅游（yóu）大（dà）数（shù）据平台（tái）实时监（jiān）测旅（lǚ）游情况。

在天津海尔洗衣机（jī）互联工厂内，工（gōng）作人员在（zài）检查零部件。

企业员工宅家“云”办公、在视频会议中“头脑风暴”，居民进小（xiǎo）区、逛超市时出示（shì）健康码，医（yī）生借助5G和人工智能（néng）进行远程会诊、治疗……新（xīn）冠肺炎疫情发生以来，我（wǒ）们的生活（huó）有了很多（duō）新变化（huà），我（wǒ）们的城市也在变得（dé）更加“智慧”。

如（rú）今（jīn），5G、大数据、物联网、人工智能等新技术不断发展（zhǎn），在我国（guó）新型智慧（huì）城市建设（shè）过程中得到广泛应用，催生了数字化、网络化（huà）、智慧（huì）化的公共服务新模式和城市（shì）治理新理念，给人（rén）们的生产生活带来诸（zhū）多便利。未来，应如何更好地（dì）推（tuī）动（dòng）新型智慧城市建设？

健康码、信息（xī）平（píng）台派上大用场

疫情期间，福建省（shěng）龙（lóng）岩市（shì）“e龙岩”平台开发上线了新冠肺炎（yán）防控信息服务（wù）程序，推出多（duō）项相关服务，让市民能够快速查询（xún）信（xìn）息（xī）、在线义诊、及时报告疫情线索（suǒ）等。市民（mín）反映的问题统（tǒng）一汇（huì）总到12345平台，平台能答复的（de）立即给（gěi）予答复，涉及专业（yè）问（wèn）题无法（fǎ）答复的（de），及时转给相（xiàng）关部门（mén）进行（háng）处理（lǐ）。

6月30日19时20分（fèn）许，家住北京（jīng）大兴（xìng）的杨（yáng）女士下班回到小区，正在向物业安（ān）保人（rén）员出示北京健康码。在确认“未见异常”后，她被允（yǔn）许进入。“我现（xiàn）在每天要出示四五次健康码，使用起（qǐ）来很方便，也有利于疫情防控。”她说。

4月8日，“封城”76天的武汉重（chóng）新开启离汉离（lí）鄂通道，当天一大早，不少旅客来到武汉火车站，他们（men）戴着口罩（zhào）、拿着湖北健康码“绿（lǜ）码”，陆续乘坐高铁前往全国各（gè）地。对于他（tā）们而言，“绿（lǜ）码”意味着（zhe）复工“通行证”。今年（nián）以来，健康码（mǎ）、防疫（yì）地图、信息平台、智能测温筛查（chá）预警系统等在很多城市火了，成（chéng）了抗击疫情的有力手段。

中央党校(国家行政学院（yuàn）)教授、国（guó）家信息化专（zhuān）家咨询委（wěi）员（yuán）会委员（yuán）汪玉凯说，我国疫情防（fáng）控阻（zǔ）击战取得重大战略成（chéng）果，与近年（nián）来我国（guó）推动（dòng）智慧城（chéng）市建设息息相关。疫（yì）情发（fā）生以来，各地方政（zhèng）府通过政务信息平台及时向社会公布（bù）信息，发（fā）布本（běn）地疫（yì）情，让公众（zhòng）及时了解情况，提高了公众的（de）防（fáng）范能力。

汪玉（yù）凯表（biǎo）示，在智（zhì）慧城市建设中，我们建立了强大的数据基础，这在疫情（qíng）期间派上了（le）大用场。政（zhèng）府掌握大量（liàng）公共数据，如人（rén）口数据库、地理信息数据库等；电（diàn）信运营商通过手机实（shí）名制掌握大量数据；互联网企业通过提供（gòng）市场服务、社会服务，也（yě）拥（yōng）有（yǒu）海（hǎi）量数据。这（zhè）些不同（tóng）类（lèi）型的数据，为疫情溯源、传（chuán）播链条跟踪（zōng）、群（qún）防群控提供了支（zhī）撑。

“如果没有智慧城市建设，今天我们就（jiù）不可能（néng）召开那么多视频会议，不可（kě）能有上（shàng）千万企业（yè）在线办公（gōng），不可能（néng）有上亿学生在线上课。”国家（jiā）信息化专家咨询委员会委员高新民（mín）认为，疫（yì）情期间（jiān），政府打（dǎ）造的信息共享和服（fú）务平台发挥了（le）重要作用，互联网企业围绕城市的正常运行、百（bǎi）姓生（shēng）活需（xū）求提供了大量智（zhì）慧服务，增加了经济社会运行的弹性，提高了城市的抗冲击能力。

当前，我国智慧城市建设的现（xiàn）状到底如何？有（yǒu）研究称（chēng），我国智慧城市建（jiàn）设大（dà）体上经（jīng）历了四个阶段（duàn）：第一阶（jiē）段（duàn）为探索实践（jiàn）期，从（cóng）2008年底“智（zhì）慧（huì）城市”概（gài）念（niàn）提出至2014年8月，各部门、各（gè）地方（fāng）按（àn）照自己的理解来推（tuī）动智慧城市建设，相对分散和无序；第二阶段（duàn）为规范调整期（qī），从2014年8月至2015年12月，国家（jiā）层（céng）面（miàn）成立了“促进（jìn）智慧城市（shì）健康发展（zhǎn）部（bù）际协调工（gōng）作组”，各部（bù）门不再单打独斗，开始协同指导地方智慧城市建设（shè）；第（dì）三个阶段为战略攻坚期，从2015年12月至（zhì）2017年12月，提出了新型（xíng）智慧（huì）城市（shì）理念并上升为国家战略（luè），重点推动政务信息系统整（zhěng）合共享，打破（pò）信（xìn）息（xī）孤（gū）岛和（hé）数据分（fèn）割（gē）；第（dì）四个阶段为全面（miàn）发展（zhǎn）期，从党的十九大召开至今，各地新（xīn）型（xíng）智慧城市建设加速落地，建设成（chéng）果逐步向区（qū）县（xiàn）和农村延伸（shēn）。

专家表示，目前（qián），我国智慧（huì）城市建设已（yǐ）取得（dé）积极成效。据（jù）统计，所（suǒ）有副省级（jí）以（yǐ）上城市（shì）、超（chāo）过89%的地级及以上城市均提出建（jiàn）设智慧城（chéng）市（shì）。各（gè）省市（shì）在（zài）发布实施智慧（huì）城市（shì）总体（tǐ）行动（dòng）计划的同时，不断推进“智慧教（jiāo）育”“智慧医（yī）疗（liáo）”“智慧（huì）交（jiāo）通（tōng）”等具体领域实践，探（tàn）索适合本（běn）地智慧城市建设的重（chóng）点和发展路径。经过多年建设和创新发展，涌现出了（le）一批“城市大脑”、互联网医院等创新应用，在部（bù）分领域为全球智（zhì）慧城市建（jiàn）设提供（gòng）了样板。

数据孤岛和碎片化现象仍然存在（zài）

专家称，综（zōng）合来看，我国新型智慧城市建设取得了（le）积（jī）极（jí）成（chéng）效，但也面临顶（dǐng）层设计不强、城市数据融合（hé）和治理联动不（bú）够、城乡与区域发展不均衡、智慧城市发展生态未形成等问题，需要有（yǒu）针对性地进行完善。

城市的“智慧”从哪里来？从（cóng）数据中（zhōng）来。

新型智慧城市的本质是（shì）利用新一代信息技术对城市进（jìn）行重塑和再造，利用数（shù）据资源畅通流（liú）动、开放共享的属性，倒逼城市不合理的管理体制、治理结构、服（fú）务（wù）模式、产业布局（jú）变（biàn）得更加合理优化、透明（míng）高效。从目前来看，在我（wǒ）国智慧城（chéng）市（shì）建设过（guò）程中，数据孤（gū）岛和碎片化（huà）现象（xiàng）仍然存在。

“在应对疫（yì）情（qíng）过程中，一些地方出现了数据（jù）不能共（gòng）享、部门各（gè）自为政的现象，我们（men）构建的一（yī）些业务系统（tǒng）缺乏协同（tóng）功能，这些问题暴露出我（wǒ）国新型智慧城市建设还（hái）有很多短板（bǎn）。”汪玉凯说，如何在这些方面进一步发力，使智（zhì）慧城市更好服务于（yú）人民群众，真正体（tǐ）现以人民为中心，是我们未来努力的方（fāng）向。

“智慧（huì）城市（shì）发（fā）展到今（jīn）天，越来越（yuè）重视数据以（yǐ）及数据价值链的作用（yòng）。”高新民（mín）说（shuō），“城市（shì）大脑”的（de）本质是汇聚城市（shì）各方面数据，经人工智能分析和（hé）计算，产生智（zhì）能（néng）决策。“城市大脑”建设当（dāng）前最大的瓶颈在数（shù）据汇聚环节（jiē），多源、跨部门（mén）的数据在不同（tóng）信息系（xì）统里的标准（zhǔn）和接口不一样，数据（jù）流转机制不清（qīng）晰、流程不畅通（tōng）。

高新民建（jiàn）议，实（shí）现数据共（gòng）享，首先在（zài）技术（shù）上要有能够实现数据互操作的（de）框架，在（zài）此基础上（shàng）要有规则和制度设计。在尊（zūn）重安全、主（zhǔ）权（quán）和需求导向原则（zé）下，一旦有需（xū）求，能够很（hěn）快搭建出数据资源池（chí），及时并（bìng）低成本支撑起特（tè）定应用，实现数据（jù）价值最大化。

中国（guó）信息化推进联盟信息化协同创新专业委员会副主任邵（shào）国安表（biǎo）示，在新型智慧城市建设过程中，数据规范化是必须要做的。要对数（shù）据进行分级分类（lèi）管理，比（bǐ）如公民（mín）的（de）身份证号码、手机号码、姓名、家庭住址等关（guān）键（jiàn）敏感数（shù）据（jù）应加密（mì）存储，位置（zhì）信息等（děng）其他（tā）数据（jù）可根（gēn）据需要（yào）进（jìn）行部分开放（fàng）和管理。

未来要坚（jiān）持技术与制度（dù）创（chuàng）新并重

日前，神州数码控股有（yǒu）限公司签约了（le）威（wēi）海智（zhì）慧（huì）城（chéng）市项目。“我（wǒ）们（men）将在威海市深（shēn）耕细作。”神（shén）州控股（gǔ）首席运营官郭郑俐说，计划（huá）通过3年时间，以“数”“智”为核心（xīn），充分运用物联网、大数据、人工（gōng）智能等新兴技术手段，建设威海智慧城市（shì）运行综合管理中心和威海（hǎi）“城市大脑”，推动交通、医疗、文旅、教育等领域智慧化改造。

“城市，让生活更美好”，而美好（hǎo）离（lí）不开（kāi）智慧。

有人曾（céng）这样（yàng）憧憬未（wèi）来的生活：无人驾驶汽车在智（zhì）慧交通（tōng）系统的（de）指引下畅（chàng）通前行；网（wǎng）上下（xià）单后，无人机、物流机器人会及时送来快递；下（xià）班之前，智能家（jiā）居系统会提前（qián）打开（kāi）空调、空气净化器，准（zhǔn）备好适宜清新的家（jiā）居环境……专家认为，未（wèi）来，身处新（xīn）型（xíng）智慧城市当中，这些场景会变得习以为常（cháng）。

中（zhōng）国（guó）国际经济交流中心（xīn）首（shǒu）席研（yán）究员张燕生认为，未来，智慧城市建设（shè）要与生产性服（fú）务、生活性服务和公共性服务发展深度融（róng）合，集聚全球化人才；与数字技（jì）术、数字（zì）业态、数字创新深度融（róng）合，促进实体（tǐ）经（jīng）济智能化、自动化、网络化发展。同时，要（yào）关注国际形势，在大变局中转危（wēi）为安、化危（wēi）为机（jī）；要下决心构建和完善具有自（zì）主知识产权、品牌（pái）和（hé）现代（dài）产业体系的（de）发展（zhǎn）生态。

“智慧城（chéng）市发展的动力（lì），很大（dà）程（chéng）度上来自（zì）新生代（dài）的（de）需求。”张燕生说，从“千禧一代（dài）”到“Z世代”再到（dào）“α世代”，他（tā）们对（duì）美好生活（huó）的不同需求会推（tuī）动智（zhì）慧城市建设迈上新台阶；同（tóng）时，他们也会成（chéng）为推动智慧城市高质（zhì）量发展的生力军。与此同时，我们也不（bú）能（néng）忽视在智慧城市（shì）建设中容（róng）易被边（biān）缘化的（de）弱（ruò）势群体，要及时回应（yīng）他们（men）的关切，保障他们的（de）权利和平等发展的机会（huì）。

专家（jiā）建议，长远（yuǎn）来（lái）看，推动我（wǒ）国新型智慧城市发展，要坚持技术与制度创新并重（chóng）。强化智慧城市顶（dǐng）层（céng）设计，尽快（kuài）出台国家层面的新型（xíng）智慧城市总体规（guī）划或建设指（zhǐ）导（dǎo）意见；完善新型数（shù）字（zì）基础设施，大力发（fā）展智慧管（guǎn）网、智慧水务，推动智（zhì）慧灯杆、智慧井盖等应用，促进市政设施智慧化，加速建立城市部件物联网感知体（tǐ）系，提高（gāo）城（chéng）市数字化水平。

同时，推进（jìn）公共服（fú）务公平（píng）普惠（huì），建（jiàn）立跨部（bù）门（mén）跨地区业务协同、共建共享的公（gōng）共服（fú）务信（xìn）息体系，探索创新发展（zhǎn）教（jiāo）育、就业（yè）、社保、养老、医疗和文化的服务模式；深化城（chéng）市数据融合应（yīng）用，构建高效智能的城市中枢和透（tòu）明政府；优化（huà）新型（xíng）智慧城（chéng）市生态，通过体制（zhì）机（jī）制创新，释放城市数据（jù）要（yào）素活力。