4月18日下午，由金融（róng）科技50人青年论坛等联合主办，北京（jīng）立言金融与发展研究院学术支持的“新基（jī）建与智慧金融”研讨（tǎo）成功在线举办，这是“战疫中的（de）金（jīn）融（róng）科（kē）技发展”系列会议第二场。

2020年3月4日中共中央政（zhèng）治局常务委员会会议强调，加快（kuài）5G网络、数据中心等新型基础设（shè）施建设进度。新基建的（de）核心是（shì）数字基建，在新基建的支持下（xià），各行各业将能够有效获（huò）得关（guān）键的数（shù）字（zì）化（huà）框架、资源和技术，并在此（cǐ）基础上（shàng）便利（lì）开展各种数字化（huà）应用创新。作为智慧城市（shì）、数字（zì）经济（jì）的重要引擎的智慧金融，亦将（jiāng）受益于新（xīn）基（jī）建的发展。同时智慧金融（róng）的发展需求也会（huì）进（jìn）一步推动新（xīn）基建的建设。

本次研（yán）讨会（huì），特别邀（yāo）请到来自政产学研（yán）各界的（de）多位监管领导、专家学（xué）者（zhě）就此问（wèn）题展开研讨。

在主（zhǔ）题发言环节，国务院发展研究（jiū）中心金融研究（jiū）所副所（suǒ）长张丽平、 中国科学院大学网络经济和知识管理研究（jiū）中心主（zhǔ）任吕本（běn）富、《比较》研究部主管陈（chén）永（yǒng）伟等从不同的视角，分享了系（xì）统（tǒng）的思（sī）考。

国（guó）务院发展研究中（zhōng）心金融研（yán）究所副所长张丽平从三个方（fāng）面介绍了自己（jǐ）对“新基建”与（yǔ）智（zhì）慧金融的理解。

首先，张丽平认（rèn）为“智慧金融”是通过科技赋能，使金融更加（jiā）智（zhì）慧，以便金融服（fú）务提供商的（de）服务更（gèng）精准，而金融服务需求方获得服务更容易； 双方之（zhī）间的成本收益（yì）更加平衡； 整（zhěng）个金融体系的风险更（gèng）低。

其（qí）次，张丽平指（zhǐ）出支持智慧金（jīn）融的基础设施范畴应更加广义。除（chú）了硬件基础（chǔ）设施（shī）（数据获（huò）取（qǔ）、信息传递、数据存储及运算（suàn）能（néng）力等方面（miàn）都更精（jīng）准强大）、制度基（jī）础设（shè）施（信（xìn）用体系（xì）制（zhì）度、数据（jù）使用与隐私保护、创新创业的文化传统和氛围等）、人力基础设施（教（jiāo）育（yù）、培训、人员交（jiāo）流流动等），还需要有资金、市场等设（shè）施（shī）的支（zhī）持。

最后，张（zhāng）丽平谈到为了实（shí）现智慧（huì）金融，在（zài）有关基础设施建设中，硬（yìng）件重（chóng）要（yào），软件更（gèng）重要，尤其是制度基础设施；应紧（jǐn）紧围绕使金融更智慧（huì）这（zhè）一目（mù）标（biāo）；政（zhèng）府和市场要各司其（qí）职，要找好政策（cè）着力点（diǎn）；踏实建设，为科（kē）技赋能（néng）金（jīn）融打（dǎ）下良好的基础。

中国科学（xué）院大学经管学院吕本富教（jiāo）授（shòu）从五个方（fāng）面对“新基（jī）建”，以及智慧金融提出了（le）自己的看法。

第（dì）一，本次“新（xīn）基建”的主要背（bèi）景是宏观经济下行（háng）。考虑在下行阶段，资（zī）金成本较低，而基础建设周期时间（jiān）较长，较低的资本成本有助于（yú）保证基础建设的收益性。

第（dì）二，对于（yú）基础设施建设（shè），吕本（běn）富认为，基础建设并不直接提供产品价值，而应作为扩大市场范围的手（shǒu）段，作为推动经济（jì）长期增长的动力。

第三，吕（lǚ）本富（fù）谈到，基础（chǔ）建设并不（bú）是硬件的直接叠加，而（ér）是需要（yào）包括制度和人力在内的（de）软件的保障。

第四，就当前的智（zhì）慧金融，吕本富提出可以将当前的数字经济归为所谓的“数智时代”时（shí）代和（hé）“精确经济（jì）”，即（jí）包括（kuò）大数（shù）据和人工智能两（liǎng）个部分。“精确经济（jì）“强调以（yǐ）最小的能耗提供服务，具备可（kě）编（biān）程，即（jí）可通过（guò）软件为客户进行服务，以及可（kě）滴灌两个重要（yào）特征（zhēng）。同时吕（lǚ）本富认为如何（hé）将金融行业升级为智慧金融将受到重点（diǎn）关注。智（zhì）慧（huì）金融应具备人工（gōng）智（zhì）能和大（dà）数据的应用，可编程（例如可提供非标（biāo）产品）以（yǐ）及（jí）可滴灌三个（gè）重要特（tè）点。

最后（hòu），吕本富提出可以在（zài）提（tí）供对公服务，对C类（lèi）服（fú）务（wù）和支付（fù）服务三个领域进行新型基础设施建设（shè），并提出智慧金融（róng）能够符合国家（jiā）未来的发展业态，以（yǐ）及智慧金融为国家解决发展中的问题是智慧金（jīn）融升级的最（zuì）终目（mù）的。

《比（bǐ）较（jiào）》研究部主（zhǔ）管陈（chén）永伟主要从两个方面介绍了自己的观点。

在（zài）基础建设方面（miàn），陈永（yǒng）伟首先对基础设施的定义，及其能（néng）否刺激经济，以及“新基建”定义的来源和含（hán）义等（děng）方面进行（háng）了介（jiè）绍。接着，陈永伟从硬件层、软件层、数据层和（hé）制度层四（sì）个方面对“新基（jī）建”的层次和（hé）分类进（jìn）行（háng）了（le）阐述，并提出每一个层次的基础设施都可以（yǐ）分为：通（tōng）用型、行业（yè）通用型、以及专用型。最后，他提出“新基建”应该以为经（jīng）济注入长期动力（lì）为目标，以基建和私人投资并行（háng）的方式（shì）进行（háng），并（bìng）提出在回报率（lǜ）较（jiào）高的领域，以国家主导（dǎo）、其他领域（yù）放开（kāi）资（zī）本投入的方式开展“新基建”。

在智慧经（jīng）济方面，陈永（yǒng）伟对智慧金融产生（shēng）的（de）背景和过程（chéng）进（jìn）行了介绍（shào），并（bìng）提出本轮“新基建”将在硬件（jiàn）支持（chí）和软件（jiàn）支持两个方面对智慧金融起到极大的促进作用。谈到（dào）如何进（jìn）行金融基础设施建设以推动（dòng）智慧金融发（fā）展（zhǎn），陈永伟认为，应（yīng）明确（què）构建基础设施的指导思想，加强（qiáng）国（guó）家与（yǔ）企业配合以（yǐ）及吸（xī）收金（jīn）融机构建议。

主题发言结束之后，中国（guó）金融学会金融科（kē）技（jì）专委会秘书长、央行（háng）科技（jì）司原巡视员杨竑，国家金融与发展实验室副主任、北京立言金（jīn）融与发（fā）展研究院院长杨涛（tāo）对各（gè）位嘉宾的（de）主题（tí）演讲进（jìn）行（háng）了点评。

中国金融学会金融科（kē）技专委（wěi）会秘书长、中国人民银行科技司原巡视员杨竑首先指出，“新（xīn）基建”本质上是信息化的基础（chǔ）设施、也是数字化基础设施（shī）建设。因（yīn）此，建立一个（gè）有效的（de）政府引导、良（liáng）好市场机制以及发（fā）挥行业主观能动性，是新基建发挥（huī）最大效能的前提（tí）。“

接（jiē）下（xià）来，杨（yáng）竑提出（chū），智慧金融应该（gāi）“以网络为基础，数据为核（hé）心，人工智能为引（yǐn）导”。认为在智慧金融发展的过程中，当从社（shè）会多方金（jīn）融科（kē）技参与者的角度（dù），发挥各自（zì）的（de）作（zuò）用，守住各自的优（yōu）势，协同（tóng）推动智慧金融服务的发（fā）展。

最后，杨竑提出了若干金融行业（yè）当（dāng）前的困惑，认为（wéi）应该建立有效的市场保障（zhàng）体系，以（yǐ）合（hé）理做好（hǎo）市场的资源配置，借助社会的（de）力（lì）量，推（tuī）动整个行业的数（shù）字化转型。同时，提出当前面临的数（shù）据应用涉及了如法（fǎ）律问题（tí）、使用（yòng）环境问题、以及如何推动数据流动的问（wèn）题，也期待在（zài）“新基建”的（de）实施过程中，相关（guān）的政（zhèng）府部门通过一些有效的（de）方式去组（zǔ）织、探讨、实践并（bìng）提炼出合理、适用（yòng）的法规制度（dù），让（ràng）数（shù）据真正流（liú）动起来，发挥其价值。

国（guó）家金融与发（fā）展实验室副主任、北京立言金（jīn）融与发展研究院院长杨涛首先从广义和狭义两个（gè）方面对数字化时（shí）代的金融基础设施（shī）建设的含义（yì）进行了（le）解释（shì）。对于开展“金融新基建”的重（chóng）要意义，杨涛认（rèn）为（wéi），“金融新基建”是保障金融体系健康（kāng）运行的“压舱（cāng）石” 、是促进市场经济发展（zhǎn）的“催化剂” 、是提高金（jīn）融服务质量的“助推器” 、是确保国（guó）家金融安（ān）全的“隔（gé）离墙” 。

而在当前，杨涛认为（wéi）“金融新基建”还面临着自（zì）主（zhǔ）可控和开放共赢、政府主导与市（shì）场治理（lǐ）、行政与市场垄（lǒng）断与市场竞争、多头建设与统（tǒng）筹安排四对矛（máo）盾。最（zuì）后（hòu），杨涛提出在数字化（huà）时代，“金（jīn）融新基建”应重点关（guān）注货（huò）币体系、支付清（qīng）算体系、金（jīn）融标准（zhǔn）化（huà）、关键信息基（jī）础设施等十一个方面（miàn），并认为这些方面都具有（yǒu）决定性（xìng）作用，将（jiāng）引（yǐn）领资源的有效配（pèi）置。

在研讨与交流环节，来自北京市网络法学（xué）研究会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会（huì）、中央财（cái）经大学中国互联网经济研究院（yuàn）、苏宁（níng）金融（róng）研（yán）究院等单位的专家进（jìn）行了精彩的（de）分享。

北京市（shì）网络法学（xué）研究会副秘书长车宁首先从金融战“疫”的角度，指出在当前（qián）外贸与投（tóu）资都不足依（yī）靠（kào）的情况下，“新（xīn）基建”的作用（yòng）在于激发经济自（zì）愈能力（lì），激发市场新动（dòng）能（néng），促（cù）进市（shì）场（chǎng）消费。车宁认为，智慧金融是“新基建”的重要引擎（qíng），也将（jiāng）受惠于“新基建”。

谈（tán）到如何实现智慧金融，车宁认为，智慧城市将是智（zhì）慧金融的突破口。车宁指出（chū），在（zài）智慧城市建（jiàn）设等过程中，应强调（diào）软（ruǎn）件建设，形成（chéng）和智慧城市相应的（de）场景，推动政务等（děng）方面的（de）数据共享（xiǎng），创新机制（zhì）体制。同时提出可以有效利（lì）用社会服务机构，作（zuò）为中立的数据托（tuō）管机（jī）构，以使用为导向（xiàng），推动要素落地。

车宁最后强（qiáng）调，在“新基（jī）建”的过程中，不可低估中（zhōng）小微（wēi）企业的作用，政府及公（gōng）共部门要保（bǎo）护金（jīn）融（róng）科技企业的积极性，对于金融机构来说，要加强（qiáng）创新能力。

中国银（yín）行业（yè）协会研（yán）究部主任李健认为，“新基（jī）建”既是短期受疫情影响，为稳增长而寻找的对冲政策增长点，更（gèng）是中国经济中长期高质量（liàng）发展的内（nèi）在需求。

以改革（gé）创新的方式推动新一轮基（jī）础（chǔ）设施建设的背（bèi）后，蕴含着（zhe）我国经济向新发展理念转变（biàn）的深（shēn）刻内涵（hán）。新基建与老基建的（de）核（hé）心逻辑不同，传统基建是自上（shàng）而下的（de）规（guī）划（huá）逻辑，新基（jī）建是自（zì）下而（ér）上（shàng）的改革逻辑；传统基建资金来源以政府部门投资为主，新基建必须充（chōng）分尊重和应（yīng）用市场（chǎng）的力量，政府应发挥引导作用，借助社会资（zī）源（yuán），引导民（mín）间资（zī）本投向一些创新的领域，发挥“信（xìn）号作（zuò）用”，有助于扩散创新的信（xìn）息，增加投入。

对于（yú）银行（háng）如何抓住窗（chuāng）口机遇，通过智（zhì）慧金（jīn）融服务实体经济（jì），李（lǐ）健提出了以下三点看法。

首先商业银行（háng）要积极对（duì）接（jiē）新基建融资需求，加（jiā）大（dà）重点领域信贷支持力度。

其次，商业银行自身也（yě）要利用数字化转（zhuǎn）型的机（jī）遇，加大金融基础设施的投资，推动新基建发展。

最后，李健认为商业银行应注重改革创新，以智慧金融的形式补齐过（guò）去银行（háng）服务实体经（jīng）济若干个（gè）短（duǎn）板，推动（dòng）发展智慧型供应链（liàn）金融（róng）和智慧型科（kē）技金融，从供给和（hé）需求两侧（cè）同时寻找突破（pò）口，加强对小微企业的支持力度。

中央财经（jīng）大学（xué）中国互联网经济（jì）研（yán）究（jiū）院（yuàn）副院长欧（ōu）阳日辉针对这一话题，提出（chū）了三个观点（diǎn）。

一、大数据中心的（de）建设非常（cháng）有必要（yào），数据存储技术是信息技术应用的核心，应大力推动微型数据存储技术研发（fā），谨防遭（zāo）受外部势力釜底抽（chōu）薪式（shì）的“存储底（dǐ）层关（guān）键（jiàn）核心技术精准打击”。

二、基（jī）础信息设施与数字经（jīng）济和金融科技发展息息相关，大力发展电子合同、电子发票、数字（zì）签名、数字档案、时间戳服务、数字证（zhèng）书等基础（chǔ）信（xìn）息（xī）设施（shī）。

三、智（zhì）能金融（róng）发展以制度（dù）为本。后疫情（qíng）时代，总结疫（yì）情（qíng）期间金融服务（wù）的制（zhì）度创（chuàng）新，巩固和加（jiā）大金融监管的（de）制度创新，加速技术（shù）创新（xīn）在金（jīn）融领域的应用。

苏（sū）宁金融研究院副院长薛洪言认为“新基建” 的提（tí）出将（jiāng）推动（dòng）产业（yè）互联（lián）网提速，开启B端金融科技和（hé）小微金（jīn）融新格局。

在薛洪言看来，当前金融机（jī）构发展（zhǎn）B端小微金融的迫切性很强，但受限于产业（yè）互联网发（fā）展不足，小微企业没有充（chōng）分数字化，很多现成的（de）金融科技手段没有用武（wǔ）之地，产业互联网的成熟度远远不能满足金融机构发展小微（wēi）金融对（duì）产业互联网的要求。而新基建（jiàn）的发展，为金（jīn）融机构对公业务科技化转型带来新的想象空间。

此（cǐ）外，与（yǔ）五年前C端（duān）金（jīn）融科技（jì）的（de）崛起不同（tóng），当（dāng）前监管环境趋严（yán）、创新门槛提升，风险资本市场也遭遇寒冬，草根（gēn）创业者很难再成为B端金融科技创新的引领（lǐng）者，只（zhī）有C端（duān）互联（lián）网（wǎng）巨头（tóu）、传统金融机构和大型产业集团等机构（gòu）具备参与（yǔ）市场角逐的（de）资格。参（cān）与者的不同，会让B端金（jīn）融（róng）科技走（zǒu）出（chū）一条不同于C端金融科技的发展路径。

最后薛（xuē）院长指出，虽然B端金融科技的发展路径和模式现在还看不太清楚，但新（xīn）风口通常会诞生新巨头，伴随着产业互联网发（fā）展而（ér）必然要崛起（qǐ）的B端金融科技业（yè）务，大概（gài）率会引（yǐn）发现有市（shì）场格局的再次洗牌。